今后，不得采購和銷(xiāo)售未達到國家強制性標準的農用薄膜，不得將非農用薄膜銷(xiāo)售給農用薄膜使用者！日前，農業(yè)農村部將出臺《農用薄膜管理辦法(試行)》，向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。
農用薄膜殘留污染嚴重
　　據介紹，農用薄膜是重要的農業(yè)生產(chǎn)資料，我國農用薄膜覆蓋面積大、應用范圍廣，在增加農作物產(chǎn)量、提高品質(zhì)、豐富農產(chǎn)品供給結構等方面發(fā)揮了重要作用。
　　但由于重使用、輕回收，回收主體不落實(shí)等原因，部分地區農用薄膜殘留污染問(wèn)題日益嚴重，已成為制約農業(yè)綠色發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題。
　　一是殘留量大。根據農業(yè)農村部210個(gè)農用薄膜國控監測點(diǎn)數據顯示，西北重點(diǎn)用膜地區殘留量平均達36千克／公頃以上，最高可達138千克／公頃，華北地區農用薄膜殘留量也達到20千克／公頃以上。
　　二是污染面廣。目前覆膜作物種類(lèi)已從經(jīng)濟作物擴大到棉花、玉米、小麥等大田作物，覆膜農田土壤均有不同程度農用薄膜殘留。
　　三是使用不合理。為增加產(chǎn)量，盲目擴大覆膜面積，不考慮殘膜回收和污染問(wèn)題；以前使用的大量超薄劣質(zhì)農用薄膜殘留在農田中，不易回收，治理難度進(jìn)一步加大。
　　因此，防治農用薄膜污染，保護和改善農業(yè)生態(tài)環(huán)境，迫切需要建立健全農用薄膜監督管理制度。
規范生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用行為
　　為了便于產(chǎn)品追溯和市場(chǎng)監管，規范生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、使用者在生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用環(huán)節的行為，征求意見(jiàn)稿規定：
　　一是生產(chǎn)者應當執行農用薄膜相關(guān)標準，在產(chǎn)品上添加企業(yè)標識，對全生物降解農用薄膜和非全生物降解農用薄膜在產(chǎn)品合格證上標注的內容進(jìn)行區分，建立農用薄膜出廠(chǎng)銷(xiāo)售記錄。
　　二是薄膜銷(xiāo)售者應當依法查驗農用薄膜產(chǎn)品的包裝、標簽、質(zhì)量檢驗合格證，不得采購和銷(xiāo)售未達到國家強制性標準的農用薄膜，不得將非農用薄膜銷(xiāo)售給農用薄膜使用者，建立銷(xiāo)售臺賬。
　　三是使用者應當按照產(chǎn)品標簽標注的期限使用農用薄膜，農業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等使用者應當依法建立農用薄膜使用記錄。同時(shí)，對生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用記錄的內容和保存期限作出規定。
鼓勵廢舊農用薄膜再利用
   　按照《中華人民共和國土壤污染防治法》第三十條要求，生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、使用者都是農用薄膜的回收主體，為落實(shí)不同主體的回收責任，征求意見(jiàn)稿規定：
　　農用薄膜使用者應當在使用期限到期前撿拾田間的非全生物降解農用薄膜廢棄物，交至回收網(wǎng)點(diǎn)或回收工作者，不得隨意棄置、掩埋或者焚燒；農用薄膜生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、回收網(wǎng)點(diǎn)、廢舊農用薄膜回收再利用企業(yè)或其他組織等應當開(kāi)展合作，采取多種方式，建立健全農膜回收利用體系，推動(dòng)廢舊農膜回收、處理和再利用。
　　為鼓勵技術(shù)創(chuàng )新，提高農用薄膜的利用水平，推進(jìn)綠色發(fā)展，征求意見(jiàn)稿規定：
　　一是鼓勵研發(fā)、推廣農用薄膜回收技術(shù)與機械，開(kāi)展廢舊農用薄膜再利用。
　　二是支持廢舊農用薄膜再利用企業(yè)按照規定享受用地、用電、用水、信貸、稅收等優(yōu)惠政策，扶持從事廢舊農用薄膜再利用的社會(huì )化服務(wù)組織和企業(yè)。地方政府建立農用薄膜回收激勵政策。(第十八條、第十九條)
明確監督檢查措施和法律責任
　　一是規定了農用薄膜殘留監測制度，由縣級以上地方人民政府農業(yè)農村部門(mén)應當定期開(kāi)展本行政區域的農用薄膜殘留監測。
　　二是規定了農用薄膜市場(chǎng)監管制度，由縣級以上人民政府市場(chǎng)監督管理部門(mén)定期開(kāi)展本行政區域的農用薄膜市場(chǎng)監督檢查。
　　三是明確生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合強制性標準的農用薄膜，以及未及時(shí)回收農用薄膜，應當承擔相應的法律責任，分別按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國土壤污染防治法》等規定處理。